«Es necesario enviar un mensaje claro a los ucranianos de que el ingreso en la OTAN es posible y necesario»
Durante dos décadas, la cuestión del ingreso de Ucrania en la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) ha dividido a los Aliados, ha dividido a los analistas e incluso a la población ucraniana. Para algunos, era natural responder a las aspiraciones euroatlánticas de Kiev y dar seguimiento a las ambiguas promesas hechas en la cumbre de Bucarest en 2008. Para otros, la adhesión de Ucrania a la Alianza Atlántica era prematura, si no peligrosa, y arriesgaba alimentando el conflicto con Rusia.
Esta segunda posición fue durante mucho tiempo la de Francia, que, junto con Alemania, se opuso al deseo estadounidense de iniciar un verdadero proceso de adhesión en 2008 y que desde entonces ha planteado en ocasiones la idea de que «un «finlandización» Ucrania (refiriéndose a la neutralidad forzada de Finlandia durante la Guerra Fría) sería una solución razonable.
Compartido por muchos Aliados, este enfoque ha prevalecido durante mucho tiempo dentro de la OTAN. En la práctica y por falta de consenso en la OTAN, Ucrania siguió siendo este «socio», reconocido como uno de los más cercanos, pero no se le concedió un «plan de acción de adhesión», quedando la promesa de Bucarest de un «sí en teoría» pero un «no en la práctica». La concesión del estatus de socio de “nuevas oportunidades” en 2020 (en un variopinto grupo formado por Australia, Finlandia, Georgia, Jordania y Suecia) no ha cambiado esta situación.
Impedir la reanudación de las hostilidades
Esta elección, que podría estar justificada en 2008 en un contexto muy diferente, ahora parece obsoleta. Sobre todo, y este es uno de los muchos errores estratégicos cometidos por Vladimir Putin, cuyas acciones empujaron a Kiev hacia la OTAN, Ucrania ha cambiado. Hasta 2014, la población ucraniana estaba dividida y, encuesta tras encuesta, la mayoría se oponía a la afiliación. Hoy, el 91% de los ucranianos dicen que están a favor. La política de apaciguamiento respecto a Moscú no ha dado sus frutos, al contrario, Rusia se encuentra inmersa desde 2014 en un conflicto con Ucrania, cuya magnitud desde 2022 ha trastornado la arquitectura de seguridad europea.
La prevención de un conflicto entre Ucrania y Rusia ya no es relevante cuando esta última ha demostrado, por sí sola, la mayor guerra convencional en Europa desde 1945. Las adhesiones en curso de Finlandia y Suecia o el debate moldavo demuestran que las zonas grises y la neutralidad ya no son pronunciadas como garantías aceptables frente a la actitud rusa. Militarmente, el ejército ucraniano es uno de los más experimentados de Europa y, por lo tanto, sería un posible contribuyente neto a la seguridad de la OTAN. Por último, la adhesión a la OTAN parece ser la solución más eficaz para evitar la reanudación de las hostilidades una vez obtenido el alto el fuego sobre el terreno. Encaja bien con la perspectiva de unirse a la Unión Europea, ya que los dos procesos a menudo han ido de la mano.
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