Viaje de Janet Yellen a China: sin avances pero 10 horas de discusiones

La secretaria del Tesoro, Janet L. Yellen, llegó a China con la esperanza de que Estados Unidos pudiera reavivar una relación que se había deteriorado durante años y que recientemente se había descarrilado por importantes puntos de presión, incluida la guerra en Ucrania, un globo espía chino sobrevoló territorio estadounidense y recibió un disparo. por parte del ejército estadounidense, y el creciente intercambio de restricciones comerciales entre los dos países.

Después de 10 horas de reuniones durante dos días en Beijing, Yellen dijo en una conferencia de prensa el domingo que creía que Estados Unidos y China tenían una base más estable a pesar de sus «desacuerdos significativos».

“Creemos que el mundo es lo suficientemente grande para que nuestros dos países prosperen”, dijo la Sra. Yellen.

Yellen dijo que las dos partes buscarían una comunicación más frecuente al más alto nivel, y describió la mejora del diálogo como una forma de evitar que la desconfianza construya y deshaga una relación que ella llamó «una de las más importantes de nuestro tiempo». Su viaje siguió al de unas semanas del Secretario de Estado Antony J. Blinken. Y a fines de este mes, John Kerry, el enviado especial del presidente para el cambio climático, visitará China para revitalizar las negociaciones sobre el calentamiento global.

Aún así, es probable que no se produzca un alivio significativo de la tensión económica. La Sra. Yellen regresó a Washington el domingo sin ningún anuncio de avance o acuerdo para reparar las fisuras persistentes entre las dos naciones. Y la Sra. Yellen ha dejado en claro que la administración Biden tiene serias preocupaciones sobre muchas de las prácticas comerciales de China, incluido el trato que da a las empresas extranjeras, y las políticas que Estados Unidos considera esfuerzos de coerción económica.

En su viaje, el primero de un secretario del Tesoro de EE. UU. en cuatro años, la Sra. Yellen se reunió con cuatro de los líderes más poderosos de China involucrados en la formulación de la política económica bajo el presidente Xi Jinping, quien inicia su tercer mandato: el primer ministro Li Qiang, el número 2 de China. oficial; el homólogo de la Sra. Yellen, el viceprimer ministro He Lifeng; el ministro de Finanzas, Liu Kun; y el nuevo líder del partido del Banco Popular de China, Pan Gongsheng.

Horas antes de la conferencia de prensa de la Sra. Yellen, la agencia oficial de noticias de China, Xinhua, publicó un informe sobre su visita que describió las conversaciones como constructivas, pero también reiteró lo que China considera que son las principales áreas de disputa. El informe expresa las continuas objeciones de China al énfasis de la administración Biden en preservar la seguridad nacional de EE. UU. a través de restricciones comerciales.

«China cree que la generalización de la seguridad nacional no conduce a los intercambios económicos y comerciales normales», dijo Xinhua. «La parte china expresó su preocupación por las sanciones de Estados Unidos y las medidas restrictivas contra China».

La relación entre Estados Unidos y China es extremadamente importante. Sus economías, las dos más grandes del mundo, juntas representan el 40% de la producción mundial y siguen siendo socios plenos en muchos aspectos. Venden y compran productos esenciales entre sí, se financian mutuamente y crean aplicaciones y películas para audiencias en ambos países.

Los funcionarios chinos plantearon sus propias preocupaciones a la Sra. Yellen. El secretario del Tesoro dijo que discutió los aranceles que la administración Trump impuso a las importaciones chinas, que se mantuvieron. Aunque la Sra. Yellen criticó las tarifas como ineficientes, sugirió que la administración no tomaría ninguna decisión sobre los gravámenes hasta que concluyera una revisión interna en curso, reiterando la posición de la administración desde que entró según el presidente Biden.

También reconoció las preocupaciones chinas sobre las inminentes restricciones estadounidenses a la inversión en China y dijo que había tratado de explicar que tales medidas estarían dirigidas de manera limitada a ciertos sectores y no pretenden tener efectos amplios en la economía china. A los funcionarios y expertos chinos también les preocupa que los esfuerzos de la administración para limitar el acceso de China a ciertas tecnologías puedan perjudicar el desarrollo de industrias de alto potencial como la inteligencia artificial y la computación cuántica.

«Le expliqué que el presidente Biden estaba analizando posibles controles sobre la inversión saliente en algunas áreas de alta tecnología muy estrechas», dijo Yellen en «Face the Nation» de CBS el domingo, y agregó que tales restricciones «no deberían ser algo que tener un impacto significativo”. sobre el clima de inversión entre nuestros dos países.

China ha tenido sus propias restricciones más amplias sobre la inversión en el extranjero desde 2015, ya que alentó a las empresas y los hogares chinos a evitar la especulación inmobiliaria en el extranjero y, en cambio, los empujó a invertir en el extranjero en sectores de valor estratégico como la producción de aviones, la fabricación pesada y la ciberseguridad. .

Wu Xinbo, decano de estudios internacionales de la Universidad de Fudan en Shanghai, advirtió que el viaje de la Sra. Yellen solo conduciría a una mejora sustancial en las relaciones si se acompaña de cambios en las políticas de la administración Biden hacia China.

“Hasta ahora, no hemos visto señales de que Biden reconsidere su política económica hacia China”, dijo.

El deseo de más diálogo ha llamado la atención de algunos analistas como un avance significativo, con los dos países al menos hablando sobre sus desacuerdos después de meses de silencio.

He Weiwen, un exfuncionario del Ministerio de Comercio de China que ahora es miembro sénior del Centro para China y la Globalización en Beijing, acogió con satisfacción el comentario de la Sra. Yellen de que China y Estados Unidos podrían prosperar. “China y Estados Unidos tienen profundas diferencias, por lo que los intercambios constantes y directos no solo son constructivos sino de importancia crucial”, dijo.

Los formuladores de políticas económicas chinos han trabajado durante mucho tiempo más de cerca con el Departamento del Tesoro, que siempre ha visto a China como un importante inversor en bonos estadounidenses y un mercado potencial para los servicios financieros estadounidenses. El Departamento de Comercio y la Oficina del Representante Comercial de EE. UU., que ponen mayor énfasis en la promoción del empleo y la autonomía industrial, han tendido a tener relaciones más difíciles con sus homólogos chinos.

Esto fue especialmente cierto bajo la administración Trump. Liu He, quien fue el viceprimer ministro que supervisó la política económica internacional hasta que He Lifeng lo sucedió hace cuatro meses, ha tratado repetidamente de llegar a compromisos sobre cuestiones comerciales y económicas con Steven Mnuchin, quien se desempeñó como secretario del Tesoro bajo el expresidente Donald J. Trump. Pero Mnuchin no pudo convencer a Trump, quien terminó imponiendo aranceles a una amplia gama de exportaciones chinas en represalia por lo que llamó prácticas comerciales desleales.

Muchas empresas estadounidenses con vínculos con China, así como funcionarios chinos, esperaban relaciones más amistosas con Biden. En cambio, las tensiones entre Estados Unidos y China aumentaron en los últimos dos años y se congelaron después del episodio del globo espía en febrero.

Si bien la visita de la Sra. Yellen fue vista como un paso positivo, muchos expertos en China y Estados Unidos advirtieron que no se esperan muchos cambios.

«Es probable que el viaje de Yellen baje un poco la temperatura de la relación económica y les recuerde a Estados Unidos y China que comparten ciertos intereses comerciales, incluso si están en declive, y que deben hablar, tal vez las condiciones comerciales mejoren al final». márgenes”, dijo Mark Sobel, ex funcionario del Tesoro desde hace mucho tiempo.

Pero dadas las preocupaciones de seguridad nacional en ambos países, la percepción en China de que Estados Unidos está tratando de contener su avance económico y su lenguaje político agresivo en ambos lados, dijo, «el viaje de Yellen no hará poco para cambiar la situación subyacente». dinámica y trayectoria de la relación económica”.

A pesar de los desacuerdos entre Estados Unidos y China, la Sra. Yellen recibió una calurosa bienvenida en su primera visita a Beijing como Secretaria del Tesoro.

En una reunión con el primer ministro Li Qiang, el segundo funcionario más alto de China, mencionó que un arcoíris apareció sobre su cabeza cuando llegó y sugirió que era un símbolo de esperanza de que los lazos entre los dos países pudieran repararse.

Después de que se viera a Yellen cenando el jueves por la noche en un restaurante que sirve cocina de la provincia de Yunnan, Los medios estatales chinos escribieron sobre su impresionante uso de los palillos. e informó que las reservas de restaurantes aumentaron después de que se la viera comiendo platos de champiñones en las redes sociales.

La Sra. Yellen también se reunió con expertos chinos en financiamiento climático y almorzó con un grupo de mujeres economistas y empresarias chinas. Sugirió que hay muchas áreas en las que Estados Unidos y China pueden llegar a un acuerdo.

“Nuestra gente tiene mucho en común, mucho más que nuestras diferencias”, dijo la Sra. Yellen durante el almuerzo.

ana swanson informe aportado.